ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про вищу освіту» (щодо освітньо-кваліфікаційного рівня «молодший спеціаліст»)

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Прийняття Закону України «Про вищу освіту» щодо освітньої діяльності зумовлено необхідністю забезпечення реалізації кожному конституційного права на освіту, шляхом удосконалення механізму правового регулювання суспільно-правових відносин, які виникають під час реалізації права на освіту.
Відповідно до Розділу XV Прикінцевих та Перехідних положень  Закону України «Про вищу освіту» зазначено, що освітня діяльність за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста, що провадиться вищими навчальними закладами і започаткована до набрання чинності цим Законом, продовжується у межах строку навчання за певною освітньо-професійною програмою з видачею державного документа про вищу освіту встановленого зразка – диплома молодшого спеціаліста. Останній прийом на здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня «молодшого спеціаліста» проводиться у 2016 році.
Враховуючи, що  у зв’язку з прийняттям Закону України «Про вищу освіту», майже два роки статус коледжів та технікумів залишається не визначеним на законодавчому рівні, підтримуючи думку громадськості, під час громадського обговорення Закону України  «Про освіту», вважаємо за необхідне надати можливість технікумам та коледжам здійснювати підготовку фахівців за освітньо-кваліфікаційним рівнем «молодший спеціаліст» до визначення їх статусу та віднесення до  відповідного рівня вищої освіти.
Прийняття законодавчих змін, включаючи базового Закону «Про освіту» потребує  певного часу ( нова редакція законопроекту «Про освіту» на даний момент розглядалася ВРУ у першому читанні, але повернуто на повторне перше читання), а термін прийому абітурієнтів на навчання для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня «молодший спеціаліст» сплив у 2016 році, доцільним є відтермінування вказаної дати до законодавчого врегулювання статусу коледжів і технікумів, а саме до 2020 року.
З метою запобігання втрати підготовки  вкрай важливої середньої ланки фахівців, до врегулювання даного питання, потребує внесення відповідних змін у Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про вищу освіту».
 Зміни, запропоновані Закону України «Про вищу освіту», встановлять механізм, який дозволить надати можливість громадянам здобувати освітньо-кваліфікаційний рівень «молодшого спеціаліста» у вищих навчальних закладах І-ІІ рівня акредитації, в свою чергу отримуючи диплом молодшого спеціаліста з урахуванням всіх вимог Закону України «Про вищу освіту».

2. Мета і цілі прийняття законодавчого акта

Законопроект розроблено з метою гарантування доступності до початкового рівня вищої освіти, можливості її отримання, уніфікації та удосконалення окремих норм Закону, що забезпечить усунення перешкод в отриманні неповної вищої освіти громадян держави.

3. Загальна характеристика та основні положення акта
Законопроектом пропонується внести зміни до розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про вищу освіту», якими передбачається надати можливість вищим навчальним закладам І-ІІ рівня акредитації, здійснювати прийом на здобуття вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем «молодший спеціаліст» до законодавчого врегулювання їх статусу, до 2020 року».

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правове регулювання у зазначеній сфері здійснюється відповідно до: 
Конституції України;
Закону України  «Про вищу освіту».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація Закону не потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету України. 

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття законопроекту надасть можливість удосконалення механізму правового регулювання суспільно-правових відносин, які виникають під час реалізації права на освіту.

Народні депутати України:        	               
Марченко О.О. (посв. №294) 

                          Співаковський О.В. (посв. №380)